В Энергетическом сообществе в очередной раз напомнили, что тарифы должны отображать реальную стоимость энергоресурсов, иначе эта ситуация будет все время требовать политического вмешательства и в перспективе приведет к нестабильности поставок электроэнергии или их отсутствию вообще.
Тарифы на э/э в Украине для населения иногда в разы ниже, чем в странах ЕС и Еврозоны. Европейцы, несмотря на то, что зарабатывают больше, тратят на жилье и "коммуналку" в среднем 24% своих расходов, тогда как украинцы - 13%, что подтверждается официальными данными Госстата и Евростата.
И если в европейских странах коммунальные услуги занимают первую строчку среди всех расходов семей, то в Украине на “коммуналку” тратят в несколько раз меньше, чем на продукты питания. Если же говорить непосредственно об электроэнергии, ее доля в расходах украинцев и вовсе не превышает суммы, которые население тратит на мобильную связь.
Что важно: в каждой из стран ЕС ежегодно стоимость электроэнергии может меняться в зависимости от рыночных условий, связанных с производством э/э. Скажем, в прошлом году в Евросоюзе в целом электроэнергия подорожала на 3,5%.
В Бельгии и Болгарии стоимость возросла немногим более чем на 2%, тогда как в Германии, Латвии и Польше электричество для населения вообще дешевело по сравнению с 2017 годом. А на Кипре, в Испании и Нидерландах цена э/э цены увеличились почти на 20%, 14% и 10% соответственно.
В Украине же тарифы на электроэнергию для населения перестали расти два года назад, когда закончился поэтапный рост, начатый в 2015 году. С тех пор цена 1 кВт* ч зависла на отметке 90 коп. при потреблении до 100 кВт*ч и 1,68 гривен - за все, что выше.
Сегодня в среднем тариф для населения, по данным Госстата, составляет 1,25 гривен/кВт*час. Это самый низкий показатель среди стран Европы. (Подробнее - в инфографике).
И хотя в большинстве стран крупные промышленные потребители платят за электроэнергию меньше, чем население, поскольку используют ее больше, в Украине все с точностью наоборот. У нас промышленность фактически вынуждена компенсировать разницу в льготном тарифе на электроэнергию, оплачиваемую домохозяйствами.
Перекрестное субсидирование, сложившееся в украинской электроэнергетике, создает перекосы на рынке, от которых, среди прочих, страдают государственные "Энергоатом" и "Укргидроэнерго", обязанные продавать большую часть своей э/э по низкому тарифу.
И хотя в Украине с 1 июля действует рынок электроэнергии, для населения цены остались замороженными. Постановление о специальных обязательствах для "Энергоатома" и "Укргидроэнерго" действует до конца следующего года. И, как уточнили РБК-Украина в Министерстве энергетики и защиты окружающей среды, цена на электрическую энергию для населения пока остается на уровне II квартала 2019 года.
Несмотря на проблемы в отрасли, возникшие из-за перекосов в тарифах, власти излишне осторожничают с этой темой, поскольку она крайне непопулярная среди населения и чревата для руководства страны потерей электоральной поддержки. Как уточнили РБК-Украина в Минэкоэнерго, на данный момент в ведомстве нет "разработанных нормативно-правовых актов, которыми предусмотрено поэтапное повышение тарифов на электроэнергию для населения".
В Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), пояснили, что после вступления в силу закона о рынке электрической энергии, у них нет полномочий устанавливать тарифы на э/э для населения.
"Фиксированная цена на электрическую энергию для бытовых потребителей устанавливается Кабинетом министров", - сказали в ведомстве РБК-Украина.
Несмотря на то, что госорганы неохотно комментируют этот вопрос, определенные подвижки здесь все же есть. Министр энергетики и защиты окружающей среды Алексей Оржель, как ранее писало РБК-Украина, предложил начать постепенное повышение тарифа для домашних хозяйств с тех, кто использует более 500 кВт-ч в месяц. И вероятно, что к этому вопросу власти вернутся уже в следующем году.
Если идею одобрят на политическом уровне, тариф для населения увеличится с 1,68 грн до 2,88 грн/кВт*час. Но увеличение коснется только того объема, который превышает 500 кВт*ч. Первые 100 кВт*ч, как и прежде, пока будут стоить 90 коп/кВт*ч, а объем 100-499 кВт*ч останется в тарифе 1,68 гривен/кВт*ч.
И, по сути, появится третий тариф для премиального потребителя. Но доля таких потребителей среди всех домохозяйств составляет 3,6%. Вместе с тем они потребляют 17% всего объема э/э, которую использует население.
Как пояснил в комментарии РБК-Украина глава секретариата Энергетического сообщества Янез Копач, перекрестное субсидирование также является проблемой для некоторых странах в ЕС, правда, в меньшей степени, чем для Украины.
По его мнению, для нашей страны лучшим в этой связи является опыт стран, имевших плановую экономику или стран из бывшей Югославии. "Каких-то конкретных временных рамок нету, поскольку они зависят от стандартов жизни, ликвидности рынков и ряда других факторов. Определенно это продлится несколько лет", - отметил Копач, говоря о сроках повышения тарифов на э/э с учетом европейского опыта.
Безусловно, начиная рост тарифов, власти важно позаботиться о тех, кто реально не может платить по более высоким ценам. Что советуют в этом вопросе европейские партнеры? По словам Копача, самый лучший вариант - гранты или льготные кредиты на меры по повышению энергоэффективности, направленные на снижение потребления без ущерба для качества жизни граждан.
По его словам, наиболее распространенным источником государственного финансирования для поддержки социально уязвимых потребителей в ЕС является сбор, добавляемый к цене, которую взимают с конкретных энергоносителей (электричество, газ, мазут), особенно если эта поддержка направлена на расходы на электроэнергию для домохозяйств.
Глава секретариата Энергетического сообщества, помимо этого, напомнил, что регулируемые тарифы должны отражать стоимость энергоресурсов. И это обязательство Украины.
|